业委会为扳倒前期物业两诉政府（业委会告物业）

来源：最后更新：23-02-21 08:18:30

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（原标题：业委会为扳倒前期物业两诉政府终审裁定前其被政府主导罢免）

封面新闻记者杜卓滨

2月10日，四川乐山五通桥区西湖·香榭国际小区业主委员会（以下简称“香榭国际业委会”），收到了乐山市中级人民法院的民事裁定书，称法院审理过程中，上诉人香榭国际业委会被罢免，因此按上诉人撤回上诉处理，一审判决发生法律效力。

至此，这起长达近两年的物业更换纠纷，在两次与地方政府对簿公堂后，以香榭国际业委会被竹根镇人民政府公示罢免，画上句号，并同步撤销《关于终止<前期物业服务合同>及移交工作事宜和成都森鸿物业进驻事宜的告知书》等三份由业委会曾作出的决定书。

业委会为扳倒前期物业两诉政府终审裁定前其被政府主导罢免

↑ 西湖·香榭国际小区坐落于五通桥区竹根镇

首届业委会成立

决议更换前期物业

作为五通桥区新兴的商住高层小区，西湖·香榭国际小区坐落于五通桥区竹根镇，总共可容纳1000余户住户，临近幼儿园、医院、学校等，生活较为便利。

2020年3月搬进小区的刘女士，仍记得搬新家的喜悦，作为小区较早一批居民，“起初感觉还不错，交通方便，生活设施齐全，小区外面就是电影院。但没过多久，小区的环境就变差了，无论是公共卫生还是生活保障都不行，和物业交流，他们态度还很差。”刘女士介绍，小区的环境由前期物业公司，四川希尔顿物业服务有限公司管理。

据该物业公司的《前期物业服务合同》，电梯公寓的物业费用为每月单户每平方米1.4元，商铺及营业用房则是1.5元。

据合同第三十三条，该合同自2019年8月31日起，至业主大会成立后，业主委员会选聘物业服务企业重新签订物业服务合同后自行终止。

对此，居民们在2021年6月，成立西湖·香榭国际小区业主大会，履行包括选聘、解聘物业管理企业在内的多项职责，并选举出首届香榭国际业委会，作为业主大会的执行机构。

2021年9月23日，“关于重新选聘物业公司”业主大会在小区中庭召开。根据香榭国际业委会贴出的公示，表决同意选聘新的物业公司的业主占参与表决人数的67%，符合法律规定，决定更换物业公司。

地方政府介入

业委会首诉地方政府

公示贴出不久，2021年9月27日，一份由五通桥区住房和城乡建设局、五通桥区竹根镇人民政府共同署名的《关于核实西湖·香榭国际业主大会决议结果的通告》，发到了西湖·香榭国际小区，称小区部分业主，对大量业主同意更换物业公司一事存在质疑，随后区住房和城乡建设局、竹根镇人民政府组成联合核查组，发现同意更换物业公司的业主未超过一半，不符合更换物业的相关规定。

该通告建议，香榭国际业委会认真履行职责，监督好物业公司工作，维护好广大业主的权利；如果确要更换物业，请严格按程序重新征询广大业主的真实意愿。

面对政府的介入，2021年10月12日，香榭国际业委会将区住建局和镇政府诉至乐山市市中区人民法院。要求撤销二被告共同作出的《关于核实西湖·香榭国际业主大会决议结果的通告》，并承担诉讼费。

2021年10月28日，五通桥区住房和城乡建设局、五通桥区竹根镇人民政府发布《关于核实西湖·香榭国际业主大会决议结果通告的情况说明》，称经进一步调查，发现该通告存在核查不完全的问题，导致核查数据不能得出准确结论。

该情况说明提到，香榭国际业委会是在竹根镇人民政府及相关部门指导下依法成立的业主自治组织，有职责组织召开业主大会，按程序选聘出正式的物业服务企业并与其订立物业服务合同，该合同生效后，原建设方与前期物业公司签订的前期物业服务合同自动终止。

收到情况说明的香榭国际业委会，于2021年11月5日，向市中区人民法院递交了撤诉申请书，称因双方达成和解，申请撤诉，请求法院准许。

当月，市中区人民法院作出行政裁定，准许原告撤回起诉。

业委会为扳倒前期物业两诉政府终审裁定前其被政府主导罢免

↑ 乐山市中级人民法院称法院审理过程中，上诉人香榭国际业委会被罢免，因此按上诉人撤回上诉处理，一审判决发生法律效力

新物业公司选出

业委会再陷官司

自此，香榭国际业委会投入到新物业公司选聘工作中。期间，共有6家物业公司报名，包括四川希尔顿物业服务有限公司。“但在递交资料环节，该公司未递交相关资料，我们便视为该公司自动弃权。”香榭国际业委会相关负责人说。

2021年12月25日，“关于选聘物业服务企业”业主大会，在西湖·香榭国际小区中庭召开。据香榭国际业委会公示的表决意见统计结果，成都森鸿物业被选为小区物业服务企业。

公示期结束后，正在业主们准备迎来新物业公司时，2022年1月10日，一份署名五通桥区竹根镇人民政府的《关于公开西湖·香榭国际小区物业服务意愿等电话调查核实号码公告》贴在了小区的公示栏，称小区此次选聘物业公司的投票过程存在问题，由区公安局、区住房和城乡建设局、竹根镇人民政府、岷江社区组成联合调查核实组，对选聘工作进行调查核实。

“公告出来后，业委会全力配合政府的工作人员，进行了为期一个月的核实工作，但一直到2月，都没有公布结果。”香榭国际业委会相关负责人告诉记者，2月下旬，等待政府核实结果的香榭国际业委会却等来了一份民事起诉状。

小区业主邓先生四人，将香榭国际业委会推上了被告席，认为前期物业四川希尔顿物业服务有限公司，提供的物业服务得到多数业主的认可。香榭国际业委会在未经法定程序和未达法定条件下，自行作出统计结果失实的统计结果公告，要求撤销香榭国际业委会此前作出的《乐山市五通桥区西湖香榭国际选聘物业服务企业业主大会表决意见统计结果公告》（以下简称“统计结果公告”）。

2022年6月16日，乐山市五通桥区人民法院作出判决，撤销香榭国际业委会作出的统计结果公告；撤销《乐山市五通桥区西湖·香榭国际终止<前期物业服务合同>和移交物业服务管理权及全面退出小区的告知函》；撤销《关于终止<前期物业服务合同>及移交工作事宜和成都森鸿物业进驻事宜的告知书》。

庭审上现政府“情况汇报”

业委会二诉地方政府

据乐山市五通桥区人民法院民事判决书，四名业主与业委会争议焦点为，香榭国际业委会启动物业选聘的程序是否合法，作出的统计结果公告是否合法等。

“法院认为我们仅组织业主委员会成员开会，没经过业主大会表决，就作出采用公开方式重新选聘物业的决定，系启动程序不合法。作出统计结果公告，属于程序违法，因此败诉。”香榭国际业委会相关负责人告诉记者，他们认为法院没有查明事实的真相，适用法律错误，于是他们向乐山市中级人民法院提起了上诉。

该负责人称，一审期间，他们发现此前等待多时的选聘物业服务公司投票核实情况，出现在了庭审中，以《五通桥区竹根镇人民政府关于西湖·香榭国际小区选聘物业服务公司投票核实的情况汇报》的形式，成为了原告的证据。

据该“情况汇报”，总共有151票，与香榭国际业委会提交的投票情况不一致。但汇报中，并无核查的明细清单。

对此，香榭国际业委会在将邓先生四人上诉至乐山市中级人民法院的同时，第二次将竹根镇人民政府起诉至乐山市市中区人民法院，认为竹根镇人民政府作出的“情况汇报”与事实不符，于法无据，请求法院依法判令撤销。

2022年9月30日，乐山市市中区人民法院作出行政裁定，认为案涉“情况汇报”，不属于人民法院行政诉讼受案范围。因此，驳回香榭国际业委会的起诉。

2022年10月9日，香榭国际业委会将竹根镇人民政府上诉至乐山市中级人民法院，认为案涉“情况汇报”作为香榭国际业委会与邓先生四人案件的证据材料，已经对香榭国际业委会产生了实际影响，属于人民法院行政诉讼案件的受案范围，请求依法撤销市中区人民法院的裁定，并撤销竹根镇人民政府作出的“情况汇报”。

2022年12月9日，乐山市中级人民法院裁定认为，被诉的“情况汇报”系竹根镇政府对西湖·香榭国际小区之前选聘物业服务企业情况进行信访核实后，分类统计汇总数据的阐述，本身并未确定公民、法人或者其他组织之间的权利义务关系，对香榭国际业委会的权利义务不产生实际影响，因此认为一审认定“情况汇报”不属于行政诉讼受案范围，并无不当。最终中院驳回上诉，维持原裁定。

业委会被罢免

更换物业的多个决定被撤销

就在香榭国际业委会上诉竹根镇人民政府过程中，2022年11月18日，一份署名五通桥区竹根镇人民政府的《西湖·香榭国际小区召开业主大会的公告》贴出，称政府多次收到业主递交的《关于罢免西湖·香榭国际小区业委会全体成员的申请》，决定于2022年12月5日——10日，组织召开业主大会，决议是否罢免香榭国际业委会全体成员。

2022年12月10日，竹根镇人民政府对大会结果进行公示，称竹根镇政府于2022年12月5日——9日，采用电话表决方式，召开罢免香榭国际业委会全体成员业主大会。

“我们是接到业主投诉后，才组织的投票，选择电话投票，是因为这个小区的入住率较低，一般有事，都通过电话联系。”竹根镇政府相关负责人告诉记者，该次大会，他们是按照《四川省物业管理条例》开展的，“对于投票的形式没有严格的规定，所有投票电话，都是由网格员等工作人员完成的，全程有录音。”

据业主刘女士回忆，政府来电会先核实业主的身份，随后提供“同意”“不同意”“弃权”三个选择。由于刘女士一向支持业委会工作，支持更换物业，所以她在三个选项之外，选择不参与投票。

“不参与政府这次大会投票，不计入总票数。”刘女士称，像她这样的有很多，但由于政府没有公布具体的投票细节，她不知道最终有没有被记入总票数。“在政府组织投票前几天，还有邻居接到过自称‘热心业主’的拉票电话，说政府组织罢免业委会，肯定是业委会有违规的地方，叫大家投票支持罢免。”

镇政府给出的表决结果为，有效票852票，专有部分面积约71582.36平方米，约占专有面积的81.59%。同意罢免业主委员会全体成员的业主506户，占参与人数的59.39%；专有部分面积约40292.46，约占专有部分面积的56.29%，达到参与人数且面积双过半。

香榭国际业委会全体成员被罢免。

2023年2月9日，香榭国际业委会与邓先生四人的业主撤销权纠纷案，迎来二审。

乐山市中级人民法院称，审理过程中，上诉人香榭国际业委会被罢免，截至2月9日，传票传唤的开庭日期，西湖·香榭国际小区未召开业主大会选出新的业主委员会成员，或推选业主大会诉讼参与人到庭参加诉讼。因此，该院裁定，该案按上诉人撤回上诉处理，一审判决自裁决书送达之日起发生法律效力。

《关于终止<前期物业服务合同>及移交工作事宜和成都森鸿物业进驻事宜的告知书》等三份决定书被撤销。

2月14日，面对这一结果，香榭国际被镇政府主导罢免的业委会多位成员和业主告诉封面新闻记者，他们认为地方政府干预得过多了，“业委会成员被罢免时，监票的和计票的都是政府工作人员，这不太合理，应该交给我们业主自己来处理。”刘女士说。

业委会为扳倒前期物业两诉政府终审裁定前其被政府主导罢免