柬埔寨新首相洪玛奈访华，为何是续写“铁杆友谊”？

来源：最后更新：23-09-17 10:59:16

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应国务院总理李强邀请，柬埔寨首相洪玛奈于9月14日至16日对中国进行正式访问。这是洪玛奈首相任期内的首次正式外访，距离他就任首相还不到一个月。

9月15日上午，国家主席习近平在人民大会堂会见洪玛奈。习近平指出，不论国际和地区形势如何变化，中国始终是柬埔寨最可信赖的朋友、最为坚定的依靠。中方愿同柬方并肩携手，共同维护国际公平正义，维护广大发展中国家正当权益。

9月15日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的柬埔寨首相洪玛奈。图/新华

洪玛奈称，把中国作为首个正式出访的国家，就是为了体现柬新一届政府将继续坚定奉行对华友好政策，将柬中铁杆友谊进一步发扬光大。他还表示，柬方愿同中方在地区和国际事务中密切配合，把柬中关系推向新高度。

在北京外国语大学柬埔寨研究中心主任顾佳赟看来，洪玛奈此访有着承前启后的特殊意义。首先，此访正值中国和柬埔寨建交65周年，中柬“铁杆”友谊是建立在历届领导人相互信任、两国友好合作基础上的；其次，洪玛奈就任首相后的首访选择中国，释放了柬方延续和巩固对华关系的诚意，展现出与中国政府一起推动新时代中柬命运共同体走深走实的决心。

金秋九月的“收获之旅”

今年2月，时任柬埔寨首相洪森来华访问，是中国在2023年中国农历春节之后接待的首位外国领导人。三年前，洪森是新冠疫情爆发后首位“逆行”访华的外国领导人。

今年是中柬建交65周年和“中柬友好年”。在2月份洪森访华时，中柬双方决定共同开启中柬命运共同体建设新时代。在两国领导人的战略引领下，中柬从政治、产能、农业、能源、安全、人文六大领域入手，打造“钻石六边”合作架构，将进一步丰富发展中国家的现代化道路。

习近平此次在会见洪玛奈时指出，你的父亲洪森亲王为中柬友好事业作出了历史性贡献，请转达我对他的诚挚问候，欢迎他常来中国走走看看。今年春天，你陪同你父亲访华，我同他一道开启建设高质量、高水平、高标准中柬命运共同体的新时代。你这次在金秋九月来访，相信将是一次“收获之旅”，推动中柬命运共同体建设走深走实。

柬埔寨王家研究院国际关系研究所所长金平指出，柬中友谊源远流长。今年是两国建交65周年，两国关系不断迈上新台阶。2010年12月，两国建立了全面战略合作伙伴关系；2016年10月，两国签署《中华人民共和国和柬埔寨王国关于编制共同推进“一带一路”建设合作规划纲要的谅解备忘录》；2019年4月，两国签署《构建中柬命运共同体行动计划》，双边关系进入新的发展阶段；2022年1月1日，《中柬自由贸易协定》正式生效。

金平还对《中国新闻周刊》表示，今年2月洪森访华时，两国还就“钻石六边”合作框架和构建新时代命运共同体达成共识。经过数十年发展，柬中关系已经达到顶峰。而洪玛奈此访更体现了柬埔寨坚定不移的立场，进一步巩固柬中全面战略伙伴关系的决心。

2月10日，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见柬埔寨首相洪森。图/新华

介绍洪玛奈此访时，中国外交部发言人表示，中方期待通过此访通盘谋划今后一个时期中柬全面战略合作，特别是推动“工业发展走廊”和“鱼米走廊”等合作倡议尽快落地见效，以高质量、高水平、高标准建设新时代中柬命运共同体。

顾佳赟表示，这次访问凸显出柬埔寨新一届政府对发展中柬关系的高度重视。洪玛奈将中国作为上任后首次正式出访的国家，实际上要表达的就是中国在柬埔寨对外交往版图中的重要地位。这不仅是对两国过去合作的肯定，也表达出对未来合作的信心。

顾佳赟还认为，从洪玛奈履职以来发布的施政纲领看，柬埔寨新政府组建后的中柬友谊不但会保持“铁杆”不变，还将在“铁杆”基础上进一步提升。

共建“一带一路”合作成效显著

去年10月，作为中柬共建“一带一路”的重点项目，金港高速正式通车试运营，项目全长187.05公里，双向四车道，建成后两地车程由5小时缩短至2小时以内。柬埔寨自此迈入“高速公路时代”。

柬埔寨金港高速某路段环形匝道。图/金港高速供图

顾佳赟对《中国新闻周刊》表示，金港高速不仅连接着柬埔寨首都金边和最大深水海港西哈努克港，它还横跨柬埔寨5个省市，给当地经济发展带去更多机遇。双向四车道的设计，大大提升了道路的安全性。不仅如此，道路建设也赋能物流运输，降低了成本，增加了更多可能性。

金平也指出，他对金港高速项目印象深刻，因为该项目可以视作柬埔寨发展的一个重要里程碑，这条高速公路也是柬中两国密切关系的象征。

西哈努克港经济特区是“一带一路”合作标志性项目，如今已有175家企业入驻，为当地提供了超过3万个就业岗位，极大地推动了西哈努克省的经济发展。目前特区内企业的年进出口总额近25亿美元，特区工业产值对西哈努克省的经济贡献率超过50%。

此外，人文领域上，中柬合作保护和修复柬埔寨吴哥古迹取得丰硕成果。孔子学院已经覆盖柬埔寨各省，发展到目前的14个教学点，在校生超过1万名。柬埔寨教育部2023年还通过教育法案，将汉语列入了本国高中学生必修课。

顾佳赟表示，无论是在硬件还是软件上，建交65年来，中柬两国都取得了卓有成效的务实合作成果。

金平告诉《中国新闻周刊》，自2013年提出“一带一路”倡议以来，中国对柬埔寨的发展议程产生了重大影响，得益于“一带一路”下的各项目合作，柬埔寨释放出巨大发展潜力，维持了较高的经济增速。中柬经贸合作对柬埔寨疫后经济复苏发挥了重要作用，使柬埔寨经济更具韧性。通过共建“一带一路”，柬埔寨的高速公路、水电站、经济特区、机场、港口和主要体育场馆等大型项目得以落实和改善。中国投资为柬埔寨创造了数以万计的就业机会，西港和首都金边经济特区建设极大地改善了柬埔寨人民的生活。

据柬埔寨海关总署最新统计，今年上半年，柬埔寨和中国贸易额达61.53亿美元，同比增长约3%。其中，柬埔寨对中国出口7.13亿美元，同比增长16.6%。自中国进口54.40亿美元，同比增长1.2%。随着柬埔寨农产品输华市场进入“快车道”，中国已成为柬大米、新鲜香蕉、芒果、龙眼的最主要出口市场。

不仅如此，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和《中柬自由贸易协定》生效，中国已经连续11年成为柬最大贸易伙伴。据中国海关总署统计，2022年双边贸易额达160.2亿美元，同比增长17.5%，创历史新高。

推进“钻石六边”合作

洪森在担任柬埔寨首相期间，曾推出“四角战略”，旨在提升政府行政效能，发展道路建设、水利工程、电力网络和人力资源四大领域，落实经济建设目标，改变柬埔寨战后满目疮痍的国家面貌。当中国提出“一带一路”倡议后，柬埔寨方面认为，“四角战略”与“一带一路”倡议是相通和契合的。两国通过实现高层战略对接、各领域开展项目合作等方式，使得柬埔寨成为共建“一带一路”倡议实实在在的受益者。

上个月，洪玛奈上任首相后，宣布将实施“五角战略”，在柬埔寨过去25年和平发展的基础上，引领国家和人民致力于实现高收入国家的发展愿景。该战略预计将分5个阶段，跨越5届政府，在未来25年内实施。

洪玛奈上任首相后，宣布将实施“五角战略”

从“五角战略”第一阶段内容看，除了“四角战略”中的关键领域仍是柬埔寨新政府的工作重心外，洪玛奈政府还将在技术领域发力，尤其关注数字技术。

顾佳赟指出，如果说洪森政府是一个“经济政府”，那么洪玛奈政府既是“经济政府”，又是“科技政府”。他观察到，洪玛奈此次访华期间还密集会见了多位中国企业高管，包括华为公司董事长梁华、华能集团董事长温枢刚和国机重型装备集团董事长韩晓军等。这也能够显示出洪玛奈新政府重点关注的一些方向。

访问期间，中柬双方还签署《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于构建新时代中柬命运共同体行动计划（2024－2028）》以及多份合作文件，涵盖“工业发展走廊”、“鱼米走廊”、基础设施、数字经济、绿色发展、检验检疫、林业和野生动植物、发展合作等领域。

李强在与洪玛奈举行会谈时指出，中方愿同柬方进一步加强发展战略对接，充分发挥两国政府间协调委员会作用，抓好中柬“钻石六边”合作架构、构建新时代中柬命运共同体行动计划的落实落地，推进“工业发展走廊”和“鱼米走廊”建设，推动工业、农业、经贸等领域合作提质升级，取得更多务实成果。

洪玛奈也表示，愿同中方在“钻石六边”框架下进一步拓展能源、农业、基础设施建设、投资、人文等领域合作，加强在国际和地区事务中的协调配合，打造柬中命运共同体。

金平认为，洪玛奈此访可以推动“一带一路”倡议和新政府的“五角战略”相对接，促进两国互利共赢的务实合作迈上新台阶。他还指出，“钻石六边”合作框架也反映了柬埔寨的需求，合作框架重点围绕政治、产能、农业、能源、安全、人文等六大领域。比如政治上，加强战略沟通，交流治国理政经验，支持柬埔寨基础设施建设。在农业方面，柬中致力于建设鱼米走廊、确保绿色发展、投资水电和光伏项目。在安全方面，两国致力于打击跨境犯罪并提供扫雷援助。

金平表示，未来在“钻石六边”合作框架下，通过各领域、各阶层的交流，中柬双方可以进一步促进两国民心相通，让两国人民特别是年轻一代更好地理解柬中务实合作的重要意义。

结束在北京的行程后，洪玛奈还前往广西南宁，参加于17日举行的第20届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式。本月初，在第26次中国-东盟（10+1）领导人会议期间，洪玛奈表示，中国在推动东盟国家发展与繁荣上发挥了重要作用，柬埔寨重视与中国的合作。

在金平看来，中柬高质量合作有利于促进东盟经济发展和互联互通以及东南亚整体区域一体化。这种合作不仅有利于柬埔寨的经济增长，也有助于实现东盟共同体更加一体化和繁荣的更广泛目标。

顾佳赟也指出，中国柬埔寨的高质量合作也会在东盟范围内起到一定示范效应。他还提到，中美竞争加剧的背景，并不会影响中柬友好关系的发展。中柬友好关系有其内在逻辑，以相互尊重、互利共赢为原则，建立在务实合作基础之上，不针对第三方。

记者：郑立颖（murielzheng@gmail.com）

编辑：徐方清

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